专家论坛
——中国安徽科技创新与品牌发展战略论坛暨《创新·铸就品牌安徽》编撰活动
抢抓机遇 创新方法 加快试验区建设
着力打造一流创新高地
安徽省创新办主任、科技厅厅长 徐根应
为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记“应在自主创新方面有更大作为”的重要指示精神，2008年10月，安徽省委省政府做出建设合芜蚌自主创新综合试验区的战略决策。试验区建设启动以来，开局良好，成效显著，有力地带动了全省自主创新竞相发展。两年来的成功实践，充分证明了省委省政府的决策完全正确，试验区对全省发展方式转变、经济平稳较快发展的引领支撑作用日益显现。
“十二五”时期是提高自主创新能力、建设创新型安徽的攻坚阶段，也将是合芜蚌试验区建成比较完善的区域创新体系，打造一流创新高地，见成效、树品牌的关键时期，既有难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。
从全球时局看：当前国际政治、经济格局深度调整，科技创新处在大变革的关键时期，各个技术层面都发生了翻天覆地的变化，一些重要领域已呈现革命性突破的先兆，重大发现和发明竞相涌现，科技成果产业化的周期大大缩短，为经济、社会、生活带来的变化日新月异，科技创新成为经济发展、文明进步的主导力量。面对经济全球化、全方位竞争的新趋势，科技创新泛领域、多学科、全系统发展的新结构新特征，传统的技术、管理方法和模式难以为继，因循守旧必然丧失机遇，必须创新思维、创新方法，强化宏观把握，深度谋划研究，转变推进方式，努力抢占科技制高点，掌握发展先机和核心竞争优势。
从国家层面看: 十七届五中全会强调坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。科技部等国家层面同意推进建设合芜蚌试验区，成立了部际协调小组，召开了部际协调会议，肯定了试验区在全国范围的试点作用，并在股权激励、创业投资基金、新兴产业发展、科技金融合作等方面给予大力支持。国家决策导向，更加突出了自主创新对支撑转型发展的核心作用，科技工作的目标方向进一步凝聚，布局和重点必将面临新的调整，为加快以创新为主题、试点为任务的合芜蚌试验区建设，带来了新的发展机遇，创造了更好的条件和空间。
从自身发展看：一是省委省政府把合芜蚌试验区作为安徽科学发展的战略平台和区域发展的三大战略任务之一，给予空前力度的重视和支持，全省形成了广泛共识和强大合力。二是经多年积累，我省厚积薄发、加速崛起的势头日趋强劲，人民生活水平提高，消费结构升级，产业转型升级步伐加快，经济社会发展的内在动力需求持续增强。三是试验区实力和影响不断提升。合芜蚌城市综合竞争力在全国排名5年内分别上升15、8和41位；高新产业产值、发明专利授权量占全省比重分别较2008年提高8个和3.6个百分点；创新实力与发达地区差距缩小，高新产业增加值占GDP比重，财政科技投入占财政支出比重，R&D投入占GDP比重等指标与长三角地区相当。在试验区示范牵动下，安徽被确定为首批国家技术创新工程试点省，企业自主创新形成“安徽现象”。试验区加快发展的动力和支撑进一步提升，奋力赶超的条件和基础进一步坚实。
从竞争态势看：区域竞争高端化、前瞻性发展，抢占未来技术和产业发展制高点、争夺高端人才愈演愈烈。特别是长三角、珠三角等发达地区更是依托雄厚的实力，在区域重点突破、战略性新兴产业发展、资源人才引进等方面，超前谋划布局，空前力度推进，对欠发达地区形成多重挤压。就合芜蚌试验区而言，一方面竞争意味更大压力和冲击，体量、结构、市场、环境等矛盾，必将在相当程度制约发展与提升，按部就班、常规发展只能囿于被动、坐等强食。另一方面，挑战也孕育机遇，后发地区人才、研发成本相对较低，产业转型调整代价较小，市场多样化需求拉动空间更大，创新比较优势更易转化出效益。同时，在新兴产业、前沿技术等新一轮竞争中，我们也有自己的特色和基础，和发达地区站在同一起跑线上；承接产业、技术转移的平台和政策，更为我们创造了新的选择和机会。
面对新的形势与挑战，我们唯有进一步增强决心和信心，以创新的思维谋划好“十二五”各项工作，以创新的方法推进好试验区建设，抢抓机遇，瞄准标杆，攻坚克难，着力形成加快发展、奋力赶超的强劲态势，努力实现打造一流创新高地的目标要求。
一是以创新思维为先导，谋准工作重点。创新思维决定创新实践的方向和出路，是创造力发挥的前提。以创新的思维谋划推进好试验区建设，就是要牢牢把握时代特征、掌握创新规律，进一步解放思想，打破传统的思维定式和发展模式，瞄准竞争领域，瞄准未来技术，在更广范围、更深层次、更高起点，规划定位好下一步的工作目标和重点，抢占发展先机，努力实现跨越发展。具体来说，要按照“高端引领、产业提升、先行先试、辐射带动”总体要求，进一步强化企业主体、创新载体和产学研一体建设，明确主攻方向和布局重点，在“三个核心”建设上力求新的突破。一要聚焦核心项目，在加快战略性新兴产业培育发展上力求突破。围绕八大战略性新兴产业领域，凝练实施重大科技专项和重大攻关项目，着力突破核心技术和关键领域；积极引进一批技术水平高、投资规模大、产业链条长的高新技术项目落户试验区。按照大项目—产业链—产业基地—产业集群的路径，整合资源，集中力量推进，加快形成先导性、支柱性产业。二要聚焦核心企业，在打造自主产权和品牌上力求突破。以创造更多具有自主知识产权的技术和成果为核心，深入推进国家技术创新工程试点，实施技术创新“十区提升、百企示范、千企培育”行动，集成项目、资金、载体、产学研合作等手段，大力推进企业创新能力建设，支持企业培养引进创新人才，掌握关键技术，努力造就一批拥有自主品牌和核心竞争力的创新主体。三要聚焦核心载体、在集聚转化创新成果上力求突破。以提高成果本土转化和产业化率、发展具有较强辐射带动作用的高新技术产业集群为重点，优化创新载体布局，深入推进高新区和产业基地建设，壮大合肥示范核心区等核心载体，提升承接高端企业、高端项目、高端人才的能力。支持江南、江北集中区等建设发展科技园区，新建一批省级高新区，争取蚌埠高新区尽快升级为国家级。
二是以创新方法为主导，务实工作抓手。自主创新，方法先行，创新方法的突破对从源头上提升自主创新能力、加快科技发展具有重要的推动作用。作为自主创新的改革试验田，试验区建设更应把创新方法的研究与运用贯穿于工作的全过程，坚持以科学的思路找准切入、以科学的方法解决问题，以科学的机制保障落实，着力加快“三大转变”，强化“五大机制”，即管理创新加快推进“三大转变”，在思路导向上，加快从水平科技到贡献科技的转变，更加突出对经济社会发展的支撑动力；在着力重点上，加快由项目成果研发到完善创新价值链的转变，更加突出创新活动的转化产出；在推进方法上，加快由部门独唱到联手推进的转变，更加突出形成大环境、大政策和大合力。机制创新着力强化“五动机制”，其一示范带动机制，坚持先行先试，重点突破，推广经验，以点带面，注重以骨干企业带动产业和领域技术升级，以核心载体牵动区域创新发展，以试验区引领支撑全省发展方式转变。其二项目拉动机制。坚持项目跟着需求走、资金跟着项目走，加强项目及资金绩效管理，强化关键核心技术攻关，切实发挥拉动作用，引导企业和社会加大研发投入和产业投资，尽快产生规模效益。其三上下联动机制。利用好部际协调小组和部省、院省、局省会商等平台，强化省领导小组的协调指导，健全各市主体责任和部门分工责任机制，加强与国家、省直和市县的联动，形成联手推进格局。其四政策催动机制。坚持先行先试，积极探索可以利用的空间，进一步完善激励自主创新的政策措施；强化省委、省政府两办牵头的创新政策落实督查机制，建立企业创新服务“一帮一”等制度，抓好政策宣传和落实，充分发挥激励催动效应。五是改革驱动机制。深入推进六大改革，着力解决体制性障碍，为自主创新提供制度保障和便利条件，激发创新主体和全社会的创造活力。
三是以创新精神为宣导，优化环境氛围。创新精神源于实践，是实践经验的高度凝练和体现。发达地区和名牌企业成功发展，源于依靠创新、勇于创新、善于创新的强大精神推动，“安徽的奇瑞创新精神”，更是我们敢为人先、引以为荣的宝贵精神财富。当前，试验区建设进入了新的发展阶段，支撑发展的需求更迫切，率先突破的任务更艰巨，创新难，不创新更难，标杆高，不跨越就没有出路，必须大力提倡和发扬创新精神，强化创新意识，坚定创新意志，凝聚创新智慧，提振信心，迎难而上，打足加快发展的精神气，提高奋力赶超的精气神，积极营造浓厚的精神氛围和良好发展环境。要大力引导企业增强自主创新意识，加大研发投入，提升创新能力，着力完善产学研结合的长效机制，引导创新要素加速向企业集聚，支持更多的企业走创新发展道路。用足用好部际协调会议赋予的政策试点，加快体制机制改革步伐，推进科研与教育以及军民、央地科技资源的有机融合，强化对科技型企业的投融资服务，完善人才激励的配套政策，加快构建公共创新服务体系，使试验区成为创新创业的热土和福地。推进管理服务模式创新，切实转变政府职能，改进工作作风，全力打造支持创新、服务创新的良好政务环境。进一步加强创新文化建设，及时总结试验区建设成效，推广自主创新的典型与经验，大张旗鼓地开展宣传，扩大试验区影响力，提升试验区知名度，激发全社会创新创业的积极性和创造性，加快凝聚奋力赶超的精神力量。