专家论坛
发挥智力密集优势 助推皖江示范区发展
安徽省人民政府参事室党组书记、主任 邱江辉
今年是实施国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的第三年。经过两年“打基础”的工作，示范区建设今年全面进入“见成效”阶段。省政府参事室是省推进示范区建设领导小组成员单位，是省政府的智囊团、思想库，如何充分发挥省政府参事智力密集及参事专业特长优势，进一步增强参事推进皖江城市带经济发展重要性和紧迫性的认识，为促进安徽加快崛起、推动区域协调发展提供更多智力支持，是省政府参事室责无旁贷的中心工作之一。对此，省政府参事室深感责任重大，使命光荣。
一、闻风而动，高起点谋划
2008年年初，胡锦涛总书记在安徽视察工作时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。总书记的重要指示对于安徽探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略，具有重要意义。安徽省政府参事室在深入学习领会的基础上，迅速将安徽参与泛长三角区域发展分工定为当年度参事建言献策的重点课题，并组织相关专业背景的参事进行调研。当年年底，安徽省政府参事室牵头倡导并成功主办首届苏浙沪皖宁五省市政府参事“泛长三角区域发展”论坛，就本地区如何有效参与泛长分工合作进行深度研究，形成五省市参事室综合调研报告提交国务院，国务院领导同志对报告给予高度评价，并批示国家发改委，要求认真研究吸纳，助推国家批准建立皖江示范区。2009年8月，国务院参事室主办的《国是咨询》第4期刊载了安徽省政府参事室《在泛长三角区域发展中安徽应积极作为的建议》，省委办公厅、省社科院主办的《安徽调研》、《咨政》分别刊载。
二、深入调研，献管用良策
2010年以来，遵照时任省长王三运对参事调研要“在我省皖江城市带承接产业转移示范区、全国技术创新试点省和加快皖北地区发展这三大战略性问题上做大文章、做深文章”的精神, 和参事建议“要精，要管用”的要求，我省参事工作紧扣全省重大发展战略，深入开展参政咨询。
发挥参事优势，献计皖江示范区。两年多来，省政府参事室高度关注皖江示范区发展，结合参事工作特点，先后组织参事深入皖江九市，以及江南、江北产业集中区调研，与相关省直部门及高等院校、科研院所、大型企业和30多家高新技术企业负责人面对面交流，就示范区人才队伍建设、招商选资、城镇房屋征收拆迁、构建股份化机制、加速科技成果转化、高速公路建设等方面，多角度、全方位开展调查研究，向省领导呈送了20多项专题调研报告和参事建议。同时，省政府参事室还多渠道、多形式对外宣传皖江城市带投资环境、资源优势、招商政策等，邀请沿江各省市政府参事来皖考察调研：南京市政府参事室组织参事来皖调研，同我省参事室共商合作意向；安徽、浙江两省政府参事室共同组织调研组，就“组建群众工作部”问题赴宣城等市调研；我省政府参事“皖江城市带承接产业转移示范区招商选资促进发展”、“ 安徽省发展高速公路问题”等重点课题组分赴江苏、浙江、上海等省市调研，提交的调研报告受到省领导重视，并分别作出重要批示。
积极营造氛围，促进产业承接转移。2010年，安徽省政府参事室作为主办单位，与省经济和信息化委员会、省科学技术厅等多家单位，联合举办了“2010年中国(安徽)科技创新与品牌发展战略论坛”。省领导唐承沛在论坛上作“实施品牌战略促进转型发展”的主旨报告。苏浙沪皖宁五省市政府参事室联合发表了《促进科技创新与品牌发展战略宣言》，宣布共同为促进泛长区域科技创新及品牌发展战略作出贡献。论坛期间，由安徽省政府参事室牵头并参与编撰的《创新·铸就品牌安徽》一书正式出版，全国公开发行。该书78万字，首次全面系统地整理我省自改革开放以来，在创新推进品牌发展方面取得的众多优秀成果、著名品牌和先进经验，对推介了解皖江示范区建设，促进企业间强强联合，把安徽省科教品牌优势转化为经济发展优势，将发挥重要的推进作用。
当好政府参谋助手，竭诚服务示范区建设。皖江城市带是国家实施促进中部地区崛起战略的重要发展区域，是承载安徽领先中部崛起的战略重点。省政府参事室主动作为，专门成立了对口服务皖江示范区参事专家团队，为推进安徽区域协调发展提供积极有效的智力支持。参事们围绕皖江示范区建设提出的意见和建议具有较强的针对性、时效性和可操作性，不少意见建议进入省领导决策视野，被省政府或相关部门在制定政策和措施中吸纳。2011年，省委书记张宝顺对省政府参事《我省贯彻国务院<国有土地上房屋征收与补偿条例>情况的调研报告》作出批示，认为参事所提建议很好，很有针对性，指出城镇房屋征收拆迁涉及群众利益、城镇化进程和社会稳定，是当前工作一大重点和难点，请有关部门对参事建议认真研究。省委办公厅将报告编印成《内部通报》发至有关市县及省直有关单位参阅。省政府参事提交的《皖江城市带承接产业转移示范区招商选资促进发展》的调研报告，也由多位省领导作出重要批示，省政府办公厅编印了《政务参阅》发至有关市及省直有关单位参阅。
三、搭建平台，倾力办实事
搭建参政平台。2009至2011年，围绕示范区建设，安徽省政府参事室及时举办长三角政府参事论坛，开展合作探索交流。期间，上海、浙江、江苏政府参事室也先后3次举办政府参事论坛，围绕“开发长江黄金水道、促进区域联动发展”、“推进中小企业发展”、“区域率先基本实现现代化”主题，就深化研究、加强合作、促进安徽省加快融入长三角，进行了深度探讨和谋划，为安徽省政府参事室在推进示范区建设进程中研究新情况、总结新经验，提供了新思路。
积极引资引智。充分发挥参事联系广泛的优势，认真履行统战联谊职能，多办实事、促成大事。省政府参事室是徽商大会组委会成员单位之一。2011年，参事室在第七届中国国际徽商大会暨十一届中国合肥自主创新要素对接会期间，积极邀请海内外30余家知名企业和高端科研机构来皖考察洽谈，取得突出成效，引进的部分项目已成功落户合肥、江南产业集中区等地。如苏州硒谷科技公司安徽硒谷生物科技有限公司、香港国家文化传播集团“安徽国学中心”、上海福建南平商会“鼎瀚高端物流工业园”、香港恒天集团“物联网传输系统及移动射频器械产业”、国家广播电影电视局所属北京国视星辰科技有限公司“中国星光皖北文化影视基地”等项目，总投资额100多亿元。省政府参事引进的云计算智能交换机、高性能纳米涂层尖端技术等专家团队的整体项目也在推进中。省政府参事室还调动各方面积极性，汇聚社会力量，为示范区建设主动牵线搭桥。如联系美藉华人秦韵琴女士捐献80万元在安庆市兴建2所“希望小学”；刘少雄博爱基金会在安徽设立侨心工程并捐助60万元兴建侨心小学；苏州长江平民教育基金会向省儿童少年基金会捐款40万元，用于帮助郎溪等地困难女童和民办代课教师等。
四、抢抓机遇，再续新篇章
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是皖江示范区建设取得阶段性成果之后，深入推进，争取更大成效的一年。省政府参事室将一手抓长远谋划，一手抓近期绩效，加大参事工作力度，力求建睿智之言、献务实之策，再续助推皖江示范区发展新篇章。
一是围绕示范区建设，结合合芜蚌试验区暨省创新工程试点建设，组织省政府参事开展“经济转型发展急缺专业人才”、“战略性新兴产业在皖江示范区中的现状与发展对策”、“我省‘走出去’战略实施”、“县镇中等城市化建设”等课题进行调研，全面、优质地完成省领导交办的课题任务，提交既有针对性、又有可操作性的管用的调研报告，供省领导在决策中参考，争取更多参事建议进入政府决策层面。二是组织参事继续深入学习《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和近年来出台的推进示范区建设有关文件，细致调研考察示范区规划实施及相关政策措施的落实情况和当前面临的突出问题，就如何改进提出意见和建议。三是借助参事论坛、苏浙沪皖宁五省市政府参事战略合作、长三角区域发展研究会等平台，进一步加强我省参事室与国务院参事室、相关省市参事室、皖江城市带各市区政府及相关部门和企事业的密切联系和沟通，倾力做好引资、引商、引智工作。四是创新参事工作方式，切实增强参事参政咨询服务的针对性、有效性。密切跟踪参事室引进项目，促进参事建议成果转化。协助省政府皖江办做好示范区建设两周年系列纪念活动。
国务院批准实施的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，对于安徽的发展举足轻重、意义重大、影响深远。省政府参事室将在贯彻落实国务院《政府参事工作条例》基础上，肩负省委、省政府的期望，立足新起点，谋划新思路，实现新跨越，在建设美好安徽、推进皖江示范区建设中，做到参事工作有新局面，参事作为有新成就，以优异成绩向党的十八大献礼！